Invertir en Paraguay en 2026: el nuevo paquete legal
Tres leyes nuevas en 2025 reescribieron maquila, incentivos y ensamblaje. La Ley de Maquila de 1997 se deroga íntegramente en septiembre de 2026.
En septiembre de 2026, la Ley n.º 1.064/1997 — que rigió el régimen de maquila paraguayo durante casi tres décadas y que todavía se cita como norma vigente en buena parte del contenido disponible sobre invertir en el país — será derogada.
Ya no es la norma que rige las nuevas operaciones desde el 9 de septiembre de 2025, cuando entró en vigor su sucesora. La antigua sigue técnicamente aplicable, por un período de transición de 12 meses, solo a las operaciones ya habilitadas bajo el régimen anterior.
Quien evalúa invertir en Paraguay con base en un contenido que describe “la Ley de Maquila de 1997” como la regla vigente está leyendo sobre una norma en proceso de extinción, no sobre el régimen que efectivamente regirá su propia inversión.
El paquete de 2025: tres leyes, un único movimiento de modernización
En agosto y septiembre de 2025, el gobierno paraguayo promulgó un paquete de tres normas que reformuló por completo el arsenal de atracción de inversión productiva:
- Ley n.º 7.547/2025 — Modernización del Régimen de Maquila. Sustituye a la Ley 1064/97. El cambio más relevante para quien presta servicios, y no solo manufactura: la maquila de servicios pasa a tener respaldo legal explícito — software, BPO, ITO y servicios profesionales remotos entran formalmente en el régimen, con reglas claras de tratamiento fiscal. Hasta entonces, ese segmento operaba sin ese amparo formal.
- Ley n.º 7.548/2025 — Nuevo Régimen de Incentivos Fiscales para la Inversión Nacional y Extranjera. Deroga íntegramente la antigua Ley 60/90 y el Decreto-Ley 27/90, que históricamente regían los incentivos a proyectos de inversión.
- Ley n.º 7.546/2025 — Ley de Ensamblaje. Crea un régimen específico para actividades de montaje industrial, hasta entonces tratadas de forma menos estandarizada dentro del paraguas general de incentivos.
Nota de responsabilidad: la Ley 7.548/2025 exigía reglamentación del Poder Ejecutivo dentro de los 120 días de la promulgación. Al momento de la verificación de este artículo, parte de la reglamentación ya había avanzado (caso del decreto que reglamenta la nueva maquila), pero no todos los detalles operativos del nuevo régimen general de incentivos estaban plenamente consolidados. Antes de estructurar cualquier inversión, confirmamos el estado reglamentario más reciente ante el MIC y el Ministerio de Economía y Finanzas.
Qué cambia en el régimen de maquila, específicamente
| Dimensión | Ley 1.064/1997 (derogada en sep/2026) | Ley 7.547/2025 (vigente desde sep/2025) |
|---|---|---|
| Alcance | Foco en manufactura/industria | Incluye explícitamente la maquila de servicios (software, BPO, ITO) |
| Tratamiento tributario | Impuesto único sobre el valor agregado en el país | Se mantiene el principio de impuesto único (histórico del 1% sobre el valor agregado generado en Paraguay) |
| Importación temporaria de insumos | Prevista, con exenciones | Mantenida y modernizada, con procedimientos simplificados |
| Control y trazabilidad | Menos estandarizado | Reforzado — mayor exigencia de control del proceso productivo |
El régimen de maquila sigue siendo uno de los pilares más usados por inversores extranjeros: buena parte de las maquiladoras instaladas en Paraguay mantiene casa matriz en Brasil. Pero vale la advertencia que los profesionales del sector suelen repetir: no es solo beneficio fiscal — es un régimen que exige control y trazabilidad completos del proceso productivo, y las fallas en ese control generan problemas con las autoridades, no apenas pérdida del beneficio.
El esquema tributario general, para contexto
Fuera de los regímenes especiales, Paraguay opera con una estructura de impuestos considerada una de las de tasas nominales más bajas de la región: alícuotas de referencia del 10% para IVA, 10% para IRE (renta empresarial) y 10% para IRP (renta personal), además del 8% sobre distribución de dividendos y utilidades (IDU) para residentes.
Sectores con dinamismo más visible en 2026
- Maquila industrial y de servicios. Solo en el primer semestre de 2026, las exportaciones bajo el régimen sumaron cerca de USD 717 millones, con crecimiento próximo al 25% respecto del mismo período del año anterior — hoy el sector responde por cerca del 69% de las exportaciones industriales paraguayas y genera más de 35.000 empleos directos.
- Energía. Paraguay es uno de los mayores exportadores netos de energía eléctrica del mundo, gracias a las hidroeléctricas binacionales — lo que sostiene un costo energético competitivo para operaciones industriales y de minería de datos.
- Agronegocio. Sector estructural de la economía, con tradición exportadora e integración regional consolidada vía Mercosur.
- Logística y Corredor Bioceánico. La posición central en América del Sur, reforzada por el proyecto del Corredor Bioceánico que une los océanos Atlántico y Pacífico, proyecta a Paraguay como punto de paso estratégico para el comercio regional.
Cómo formalizar la empresa: el papel del SUACE
El Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE) sigue siendo el canal estándar para constituir empresa en Paraguay de forma centralizada, reuniendo etapas que históricamente exigían múltiples organismos separados. Para quien pretende usar la inversión también como vía de residencia, el SUACE es además la puerta de entrada a la Constancia de Inversionista Extranjero.
Qué cambia esto, en la práctica
- Verificar bajo qué ley operará efectivamente la inversión dejó de ser un detalle técnico. Con la Ley 1064/97 en proceso de derogación, cualquier plan de negocio o dictamen que todavía la cite como base normativa vigente necesita revisión.
- La maquila de servicios es una puerta nueva, no apenas una actualización de texto. Las empresas de tecnología, BPO y servicios profesionales remotos, que antes no tenían amparo formal claro en el régimen de maquila, ahora lo tienen — lo que cambia el cálculo para los inversores de ese sector específicamente.
- El régimen general de incentivos (Ley 7.548/2025) todavía está en fase de consolidación reglamentaria. Las inversiones que dependen específicamente de ese régimen — y no apenas de la maquila — necesitan verificación actualizada del estado de la reglamentación antes de cualquier compromiso de capital.
Preguntas frecuentes
¿La Ley de Maquila de 1997 sigue vigente?
Parcialmente, y por tiempo limitado. Sigue aplicable a operaciones ya habilitadas bajo el régimen anterior, pero será íntegramente derogada en septiembre de 2026, un año después de la entrada en vigor de la nueva ley.
¿Las empresas de tecnología y servicios pueden usar el régimen de maquila?
Desde la Ley 7.547/2025, sí — de forma explícita. Antes, ese segmento operaba sin amparo legal formal claro dentro del régimen.
¿Cuáles son las alícuotas generales de impuesto para empresas fuera de régimen especial?
La referencia general es del 10% de IRE sobre la renta empresarial, con un 8% adicional sobre distribución de dividendos (IDU) para residentes.
¿El SUACE sigue siendo el canal para abrir empresa en Paraguay?
Sí. Sigue siendo el sistema centralizado de apertura y cierre de empresas, y también la vía de obtención de la Constancia de Inversionista Extranjero para quien pretende usar la inversión como camino de residencia.
El punto de partida
Tres leyes nuevas en el mismo paquete, promulgadas en el mismo mes, no son un detalle de actualización — son una reformulación estructural del arsenal paraguayo de atracción de inversión, con una ley histórica en proceso de extinción formal. Invertir con base en el régimen antiguo, cuando está a meses de dejar de existir, es decidir con el mapa equivocado.
Si Paraguay está en su radar como destino de inversión, conviene mapear bajo cuál de los tres nuevos regímenes — maquila, incentivos generales o ensamblaje — encuadra mejor su operación específica.
Una conversación es suficiente para diseñar ese mapeo.
Contenido informativo. No constituye asesoramiento jurídico, fiscal ni de inversión. Las normas citadas fueron verificadas en las fuentes oficiales y periodísticas indicadas en julio de 2026 y pueden ser modificadas o reglamentadas posteriormente. Cada situación individual produce resultados distintos y debe analizarse caso por caso.